吳建：境外石材礦山投資的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

目錄

一、境外礦產(chǎn)資源的開發(fā)與投資的形勢(shì)

二、境外投資的機(jī)遇

三、境外礦產(chǎn)資源投資的潛在風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，資源與環(huán)境將成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。近年來，隨著石材工業(yè)的不斷進(jìn)步，國(guó)家對(duì)于石材礦山行業(yè)監(jiān)管力度越來越全面，礦山所涉及到的安全、環(huán)保壓力也越來越大，許多省份的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、農(nóng)田、植被等無條件一刀切，國(guó)內(nèi)許多石材礦山區(qū)域進(jìn)入礦山關(guān)停或綜合治理階段，加上大型國(guó)企央企持續(xù)進(jìn)軍石材行業(yè)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)石材礦山行業(yè)的準(zhǔn)入門檻越來越高，很多礦山投資者均有了走出去的想法。以下是近一年來大型國(guó)企央企頻繁出手石材礦山，競(jìng)得多處優(yōu)質(zhì)建筑用石料采礦權(quán)的相關(guān)數(shù)據(jù)，成交價(jià)格屢次刷新國(guó)內(nèi)砂石礦成交價(jià)格記錄。

2020年10月16日，華潤(rùn)水泥附屬公司肇慶潤(rùn)信新材料有限公司以人民幣32.1億元競(jìng)得廣東省封開縣大排礦區(qū)建筑用花崗巖采礦權(quán)。

2020年11月11日，華潤(rùn)水泥以12.65億元的價(jià)格成功拍得海南定安縣龍河鎮(zhèn)九定嶺礦區(qū)建筑用花崗巖礦。

2021年6月4日，浙建集團(tuán)參與“浙江省蘭溪市云山街道陳家井礦區(qū)礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目建筑用石料礦”采礦權(quán)競(jìng)拍。經(jīng)公開競(jìng)價(jià)，以12.7億元競(jìng)得此采礦權(quán)。

2021年6月7日，浙江省公共資源交易中心成功出讓定海區(qū)金塘東岙山廢棄礦山治理暨上岙智能集裝箱港區(qū)東岙山配套綜合物流基地項(xiàng)目建筑用石料礦采礦權(quán)，最終被中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司以10.37億元成功競(jìng)得。

2021年8月6日，浙江公共資源交易中心成功出讓浙江省三門縣健跳鎮(zhèn)其頭山建筑石料（凝灰?guī)r）礦采礦權(quán)，起拍價(jià)20億，經(jīng)過269輪激烈競(jìng)價(jià)，最終被浙江交通資源投資有限公司以68.2億元成功拍得，溢價(jià)率高達(dá)241%，再次刷新了國(guó)內(nèi)砂石礦成交價(jià)格最高記錄。

國(guó)內(nèi)的石材礦山投資者到底何去何從，該去哪些國(guó)家與地區(qū)投資石材礦業(yè)？本文根據(jù)當(dāng)前全球礦產(chǎn)資源的特征，提出石材礦山投資環(huán)境、資源、地質(zhì)、法律、財(cái)務(wù)、人才、政策等方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)與防范措施。

境外礦山資源開發(fā)與投資的形勢(shì)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)早已進(jìn)入一體化時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再局限于一國(guó)一隅，走出去，實(shí)現(xiàn)全球化的資源配置是石材行業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。同時(shí)，因?yàn)樾鹿谝咔樵谌虻陌l(fā)展和蔓延，對(duì)國(guó)際大宗商品供需關(guān)系、價(jià)格波動(dòng)、全球資本市場(chǎng)等帶來的綜合影響和沖擊不可避免。在共同應(yīng)對(duì)人類發(fā)展和全球化面臨的問題上，一些國(guó)家紛紛降低石材礦山資源的開發(fā)門檻，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資創(chuàng)業(yè)。《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委令2017第11號(hào)）的發(fā)布實(shí)施，為中國(guó)境外投資提供了更高層次的規(guī)范與指導(dǎo)，推動(dòng)了海外投資的發(fā)展步伐。

從商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，截止2020年底，我國(guó)直接或間接境外投資石材礦山約300余處，投資額可能突破百億元，經(jīng)過調(diào)查研究，可以看出，境外石材礦山投資主要表現(xiàn)有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、 投資礦種相對(duì)集中

境外石材礦山投資，花崗巖方面主要集中在價(jià)值較高且市場(chǎng)需求最大的品種，如柬埔寨654、安哥拉黑、海地金鉆等品種，受物流成本影響，境外類似603白麻之類的礦山投資性價(jià)比顯然不高；大理石方面主要集中在市場(chǎng)銷售的品種，比如柬埔寨的高蹬灰，土耳其的米黃和灰色大理石，非洲的犀牛白和克羅地亞的貝金等品種，其考慮的首要因素是投資回報(bào)周期，考慮到國(guó)外環(huán)境復(fù)雜，部分國(guó)家甚至政局動(dòng)蕩，鮮有公司投資開發(fā)周期長(zhǎng)、潛力巨大的石材礦山。

2、投資國(guó)家相對(duì)集中

花崗巖礦山一般均向非洲、東南亞等新興區(qū)域投資，鮮有投資人選擇傳統(tǒng)花崗巖大國(guó)巴西、印度、北歐，大理石基本都投在傳統(tǒng)的石材大國(guó)。在亞洲，主要投資的國(guó)家是土耳其、伊朗、柬埔寨、緬甸；在非洲，主要投資的國(guó)家是埃及，納米比亞，安哥拉，南非，埃塞俄比亞。在歐洲，主要是意大利、希臘、西班牙等傳統(tǒng)石材強(qiáng)國(guó)。

3、投資方式成熟多樣

境外石材礦山投資，主要分獨(dú)資和與東道國(guó)公司合資兩種方式，主要考量當(dāng)?shù)胤伞|道國(guó)政府規(guī)范程序、當(dāng)?shù)睾献骰锇榈确椒矫婷妗?/span>